■基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)分兩類：一類是傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通常是指支持生產(chǎn)生活的交通、道路、碼頭、港口、通信、能源、水利等，它們是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一類就是新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即支持未來社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人們美好生活需要、支持新型智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

■新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可以從“硬、軟、聯(lián)”三個方面來進一步說明。“硬”指的是以5G通信、新材料、新能源、新交通等為代表的“硬基礎(chǔ)”；“軟”指的是以大數(shù)據(jù)、人工智能、IT軟件等為代表的“軟基礎(chǔ)”；“聯(lián)”指的是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等為代表的“互聯(lián)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新冠肺炎疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效。日前，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上指出，疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力。要以此為契機，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

政府在穩(wěn)定經(jīng)濟增長與就業(yè)方面扮演著重要角色。針對有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了已出臺的金融支持、稅收返還、失業(yè)救濟、租金減免、創(chuàng)新鼓勵、網(wǎng)絡(luò)平臺使用等政策，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說，發(fā)展新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是重要方面。

不只是“云+網(wǎng)+端”

當(dāng)前，我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)型提高的空間，但在滿足社會需求總量方面的供給已有結(jié)余。因此，政府直接參與投資不應(yīng)局限于現(xiàn)行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)以未來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點，關(guān)注新型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

在疫情防控中，現(xiàn)代通訊、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)等越來越體現(xiàn)出重要作用。例如，互聯(lián)網(wǎng)及5G技術(shù)支持高危病人的遠(yuǎn)程視頻診斷；移動通信公司通過數(shù)據(jù)收集，出具個人14天未外出的通信證明；網(wǎng)上預(yù)約購買生活用品與口罩；線上遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)上授課交流等。這些事例表明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面滲透人們的工作生活、社會交往、健康衛(wèi)生、休閑娛樂、學(xué)習(xí)教育等領(lǐng)域，其中一些新興產(chǎn)業(yè)甚至可能成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)分兩類：一類是傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通常是指支持人們生產(chǎn)生活的交通、道路、碼頭、港口、通信、能源、水利等，它們是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一類就是新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，即支持未來社會高質(zhì)量發(fā)展、滿足人們美好生活需要、支持新型智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

有人將新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)表達(dá)為“云+網(wǎng)+端”。其中，“云”指的是云計算、大數(shù)據(jù)等信息交互和使用模式；“網(wǎng)”指的是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等；“端”指的是終端、智能應(yīng)用程序等，負(fù)責(zé)用戶信息的輸入和輸出。這種表達(dá)有一定道理，但未能完全涵蓋新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。

新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可以從“硬、軟、聯(lián)”三個方面來進一步說明。“硬”指的是以5G通信、新材料、新能源、新交通等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬基礎(chǔ)”；“軟”指的是以大數(shù)據(jù)、人工智能、IT軟件等為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟基礎(chǔ)”；“聯(lián)”指的是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等為代表的“互聯(lián)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。

這些新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用將廣泛影響人們工作、生活的方方面面，包括公共衛(wèi)生體系建設(shè)與運行、社區(qū)網(wǎng)格化管理、教育和知識傳播等。可以說，新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已成為決定未來社會與生活、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，對現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重大的基礎(chǔ)性支撐作用。

注意協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展

從長遠(yuǎn)來看，政府直接參與投資發(fā)展新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以吸引民間資本投資，進而擴大需求、增加就業(yè)、穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、人民美好生活的滿足、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、國際競爭力提升奠定扎實基礎(chǔ)。具體來看，推動新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可從以下三方面入手：

一是5G通信。5G技術(shù)決定了新基礎(chǔ)設(shè)施的集群狀態(tài)和未來領(lǐng)先性。發(fā)展5G通信，既要在核心技術(shù)層面，加大核心器件的研發(fā)，也要在基礎(chǔ)設(shè)施層面，繼續(xù)加快推進5G基站建設(shè)。同時，在應(yīng)用層面，著力推進5G與金融、貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)等智能應(yīng)用場景的深度融合。

例如，在上游的基礎(chǔ)設(shè)施方面，5G對天線業(yè)、射頻業(yè)、光模塊/光網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了新的需求。相較于4G技術(shù)，5G的頻譜效率將提高5至10倍，對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在中游的運營商服務(wù)方面，5G為運營商帶來了新的商業(yè)模式。運營商需要做好管道和承載，并針對不同的帶寬要求設(shè)計產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

在下游的終端和應(yīng)用方面，由于5G具有大帶寬、低延時、高可靠等特性，能夠推動人機物海量互聯(lián)，能夠為平臺經(jīng)濟中的信息消費、供需對接提供更高速、可靠的連接能力。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心內(nèi)涵是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，將催生全新的工業(yè)生態(tài)體系，二者的融合必將推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是人工智能。人工智能是引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù)，全球主要國家和地區(qū)都把發(fā)展人工智能作為提升競爭力、推動經(jīng)濟增長的重大戰(zhàn)略。人工智能的發(fā)展，應(yīng)重視與制造、金融、商貿(mào)、交通等領(lǐng)域的深度融合，打破傳統(tǒng)企業(yè)與相關(guān)人工智能企業(yè)的合作壁壘，規(guī)范數(shù)據(jù)安全。

人工智能發(fā)展至今，已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正對世界經(jīng)濟、社會進步和人民生活產(chǎn)生深刻的影響。人工智能的產(chǎn)業(yè)鏈，包括基礎(chǔ)支撐、關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用場景。其中，基礎(chǔ)支撐指的是芯片、傳感器、數(shù)據(jù)服務(wù)和云計算等計算機基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；關(guān)鍵技術(shù)主要是指機器學(xué)習(xí)、計算機視覺、語音及自然語言處理等算法的迭代優(yōu)化；人工智能的應(yīng)用場景非常廣泛，覆蓋“智能+”的各個領(lǐng)域以及機器人、可穿戴設(shè)備等。

三是大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)包括大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體、大數(shù)據(jù)安全保障、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等內(nèi)容。從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈競爭態(tài)勢來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的局部環(huán)節(jié)競爭程度差異化明顯。其中，產(chǎn)業(yè)鏈中游的競爭集中度較高，產(chǎn)業(yè)鏈下游的競爭集中度較低，是國內(nèi)新興企業(yè)最有機會的領(lǐng)域。

可以預(yù)見，未來幾乎各個行業(yè)、領(lǐng)域都需要大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果。我們亟須在大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面加大研發(fā)力量，以期取得突破性成果與進一步發(fā)展。

總體來看，大數(shù)據(jù)能夠提供海量數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)與服務(wù)決策提供信息內(nèi)容；5G技術(shù)能夠提升信息傳遞速度，為數(shù)據(jù)傳輸提供技術(shù)支撐；人工智能主要是信息處理技術(shù)，為數(shù)據(jù)的分析處理提供更為成熟、科學(xué)的決策方案。

以上三個重要的新型基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成了新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，賦能數(shù)字經(jīng)濟時代的高質(zhì)量發(fā)展。我們不僅要在三個產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力，還需要注意三個產(chǎn)業(yè)及其領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新、合作發(fā)展。如此，才能真正使之成為經(jīng)濟與社會、產(chǎn)業(yè)與民生高質(zhì)量發(fā)展的新基礎(chǔ)。

（作者為復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授）